Порядок признания многоквартирных домов аварийными

На территории республики расположено около 15 тысяч многоквартирных домов, в настоящее время 129 домов признаны аварийными в установленном порядке.

Полномочия по признанию домов аварийными возложены законом на органы местного самоуправления. При этом оценка и обследование многоквартирного дома (далее - МКД) в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой органом местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, а также в случае необходимости - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты.

Собственник жилого помещения также привлекается к работе в комиссии.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28.01.2016 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение).

В соответствии с Положением в случае, если многоквартирный дом имеет признаки аварийности, в указанную комиссию по месту нахождения жилого помещения имеют право обратиться собственник помещения, правообладатель или наниматель. Кроме того, основанием для проведения обследования может служить заключение органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Вместе с заявлением в комиссию необходимо предоставить:

- копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- заключение специализированной организации, проводившей обследование МКД, - в случае постановки вопроса о признании МКД аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

- заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

Что касается специализированных организаций, то это могут быть организации любой формы собственности, имеющие право на проведение соответствующих работ по обследованию строительных конструкций, инженерных систем или сетей, являющиеся членом саморегулируемой организации, а также имеющие свидетельство о допуске к определенному виду работ.

Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания, а МКД аварийным будут являться наличие вредных факторов, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан. Такими вредными факторами являются:

  • ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;
  • изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Так, аварийными признаются многоквартирные дома:

- имеющие деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов;

- расположенные на территориях, на которых превышены показатели санитарно-эпидемиологической безопасности в части физических факторов (шум, вибрация, электромагнитное и ионизирующее излучение), концентрации химических и биологических веществ в атмосферном воздухе и почве, а также расположенные в производственных зонах, зонах инженерной и транспортной инфраструктур и в санитарно-защитных зонах;

- расположенные в опасных зонах схода оползней, селевых потоков, снежных лавин, а также на территориях, которые ежегодно затапливаются паводковыми водами и на которых невозможно при помощи инженерных и проектных решений предотвратить подтопление территории;

- расположенные в зоне вероятных разрушений при техногенных авариях, если при помощи инженерных и проектных решений невозможно предотвратить разрушение жилых помещений;

- многоквартирные дома, получившие повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования.

Комиссия рассматривает поступившее заявление в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

В случае отсутствия необходимости проведения дополнительного обследования комиссия принимает одно из следующих решений:

  • о соответствии помещения требованиям, и его пригодности для проживания;
  • о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке;
  • о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;
  • о выявлении оснований для признания МКД аварийным и подлежащим реконструкции;
  • о выявлении оснований для признания МКД аварийным и подлежащим сносу;
  • об отсутствии оснований для признания МКД аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

На основании полученного заключения орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения принимает решение, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения граждан в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Принятые органом местного самоуправления решения граждане вправе обжаловать в судебном порядке.